乡村网云南讯（通讯员 陈正兰 许廉明）随着低生育率和人口老龄化逐步加剧，推动“幼转老”“老幼共托”模式健康转型，成为应对人口结构性挑战的创新举措，也是关系民生福祉和促进涉老涉幼类产业发展的重要抓手。当前，“幼转老”“老幼共托”转型中仍存在以下问题：一是幼儿招生不理想、空间闲置与老年人活动空间不足矛盾凸显。一方面，我国在园幼儿人数已连续三年下降（教育部公布的2023年全国教育事业发展统计公报），2023年较上一年减少534.5万人，全国约关闭了1.48万所幼儿园，幼儿园面临招生难、空教室多等现实问题。另一方面，2023年底我国60周岁及以上老年人口2.96亿人，占总人口的21.1%，全国需要的护理型床位数量为650万张左右，实际数量在300万张左右，缺口较大。二是当前“老幼共托”处于起步阶段，托幼变托老尚未被全社会广泛认可，相关服务规范和行业标准不成熟，仍面临资源不足、人才匮乏等现实挑战，盈利模式也有待市场检验。幼儿园在托幼的同时，转型兼做托老业务，也是幼教行业破局求存的有益尝试。三是托幼和托老对应着人生两极，两个机构各有出入口，互不干扰。一方面，双方拥有照看、陪伴、辅助餐食、公共活动空间等共同养护性质，在服务需求上具有行业相通之处，幼儿园转型发展的成本更低。另一方面，在资源整合中精准平衡双方需求是难点，有的地方将养老和托育两种功能简单相加，缺泛适老化、适儿化改造和创新，存在服务统筹不足、教育医疗养老服务供给不匹配、复合型专业人才缺口大等问题。
为此，提出以下建议：
一、“老幼共托”需多方合作、共同发力。一是融合育幼托老资源共享圈，整合民政福利资金，建设“一老一小”综合服务中心，打造集日间照料、儿童托管、文化娱乐等功能为一体的“老幼融合社区”示范点；深化教育领域代际融合，实施“校舍功能活化”工程，将闲置村小、即将停业私立幼儿园改造为“老幼共学基地”（如楚雄州禄丰市全面整合资源，对申报市民政部门并符合政策的适老化改造项目，积极配合第三方进行设备安装、网线布置、智能设备信息登记、设备发放，并向老人介绍设备使用方法，做好硬件改造中水、电等设备保障）；推进医疗系统医养协同，构建“三级医养服务网”，县级医院设立老幼综合病区，乡镇卫生院增设医养结合床位，村卫生室具备生命体征监测、儿童发育评估等功能。二是引导民营资本参与“老幼共托”盈利模式（如以承包、租赁方式将原来的老年餐桌升级为“全龄友好”社区餐厅、将普惠托育点嵌入养老服务驿站、将养老服务中心搬进空闲幼儿园、在社区长者服务中心布局托育点等）。三是培养新型老幼护理人才队伍。“老幼共托”单位通过调整办学理念，开发老少皆宜的课程和活动，鼓励对现有养老、幼教服务人员进行交叉技能培训，提升服务人员职业技能；鼓励高校开设专门课程，系统性传授老年护理与幼儿保育双重技能知识；鼓励企业与职业院校共同开发“老幼结合服务”课程体系和实习基地，开展照护技能培训，相关从业人员定期参加医学知识、康复护理、幼儿教育等方面培训，逐渐形成持续、稳定的护理人才供给体系。
二、“托幼”改“托老”关键靠服务。一是转变新型行业管理观念，逐步完善“幼转老”“老幼共托”行业服务标准与监管机制，建立定期检查和评估制度，强化机构自我监管和社会监督；建立健全常态化联席会议制度，确保相关部门在政策制定、执行和监督过程中形成合力，用专业的管理方式和优质服务提升育幼和托老的生活“温度”。二是针对当前社会大量不可替代的幼儿教育资源与托老服务未被家庭视为必需品的鲜明对比，多在托老服务产品供给上动脑筋（如盯准老年大学一课难求，合规护理保险、养老基金、养老信托业务拓展薄弱，智能化、定制化养老服务产品研发和生产缓慢等，改变托老服务产品单一，让人无从选择的窘境），让更多家庭提升托老价值感受。
三、结对帮扶有益补充“老幼共托”覆盖短板。一是精细化打造农村“幸福小院”。一方面整合利用现有党支部活动室、老年人活动室、村民议事点、闲置校舍等资源，适度改造活动场所、幸福食堂、卫生厕所（如楚雄州禄丰市聚焦老年人需求和生活条件差异，建立“项目服务需求清单”，收集项目需求700余项，“量身定制”防滑处理、房门拓宽、安装扶手、辅具配置、地面平整硬化及高差处理等适老化改造，为老年人提供“精准”服务）。另一方面实施由老协会会长、退休老干部、离任村干部、老党员等担任“院长”的农村小院服务管理模式（如楚雄州禄丰市开展健康老人结对留守儿童“银龄护苗”行动，实施青少年定期探访独居老人“童伴养老”计划，推行服务积分兑换生活物资奖励制度；设置老年智能课堂与儿童课后托管空间，开发口述历史、非遗技艺传承代际共学课程，让农村育幼与养老“离家近、有人管”）。二是全方位打造城镇“幸福社区”。首先聚焦“一老一小”开展“共性、个性”需求调查，摸排申报适老化改造、信息化改造、居家养老上门服务需求。其次依托城镇党群服务体系、综合养老服务中心、托育服务中心、居家养老服务中心、“幸福食堂”“儿童之家”等一体化综合服务阵地，抓实“幸福驿站”改造（如楚雄州禄丰市争取投资1.03亿元建设侏罗纪文化旅游产业园颐养中心、法门迤三郎日间照料中心、九渡三家村居家养老服务中心等）。最后，组织辖区党政群团组织力量开展“幸福守望”，在寒暑假开展大学生志愿者“爱心托管班”服务（如楚雄州禄丰市开展“忙碌模式”配送暖心舒心服务，用“移动药箱”解决3770名老人“民生药事”；搭建12处“文化引领者”服务站，建设64个文体场所，组织24支镇村文艺队开展丰富文娱助力颐养善育活动；汇聚“青”力量深化志愿服务，组织大学生志愿者开展寒暑假老人儿童情感关怀服务20余场），缓解“老幼共托”未全覆盖的不足。